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美国突发事件指挥系统简介

发布时间:2018-04-28 11:10:07 来源:中国地震台网中心
美国突发事件指挥系统的缘起可追溯到上世纪七十年代初期加州一连串的火灾事件。加州的野火问题在二十世纪一直呈稳定性的增长趋势,七十年代日趋严重。1970年9 月下旬发生的一连串毁灭性的野火,在洛杉矶盆地大肆扩散,从国家森林到未编入州分水岭土地与地区公园,跨越各县郡边界,甚至威胁洛杉矶市,可谓完全彻底地击溃了州政府的野火保护系统,总计有885个家园被摧毁,16人死亡,经济损失高达二亿三千三百万美元。其后,美国联邦政府设立一笔研究经费资助开发一套系统,协助控制南加州野生林地的火灾。结果美国著名兰德咨询公司获得五百万美元的系统开发研究经费。为了使系统开发完成后能有广泛的适用性,有多个消防单位参与兰德公司研发活动。 有关研究显示在在加州大火的救灾中,存在数百个组织机构上的弱点,可归纳为六大类,包括:没有共同的组织架构、现场及组织之间的通讯非常差、没有联合的灾难应急预案程序、缺乏及时且正确的情报、资源运用管理混乱、没有预测的能力等。为了克服这种整合缺陷,启动了由联邦、州和加州地方森林消防部门共同参加的火灾监测计划。该计划实施的成果之一是应急反应体系,即现在所称的应急指挥系统。 八十年代,美国森林管理局、美国国土管理局和国家公园管理局采用了这一应急反应体系,将其称为国家跨机构突发事件管理系统,当时,美国森林管理局努力向州森林消防机构讲授国家跨机构突发事件管理系统,美国消防研究院也向消防自愿者组织和城市消防部门推荐经过稍加修改的,被称之为突发事件指挥系统。后来,美国联邦紧急事务管理局(FEMA)采用并完善了这套系统,视其为紧急事故处理的模块工具,称之为国家突发事件指挥系统,在美国广泛推广应用。目前,该系统成为美国国土安全部国家突发事件管理系统的一部分。